De ce nu exista finantari nerambursabile cu contributie reala proprie zero?

Foarte multi potentiali clienti ne suna si inca de la inceputul conversatiei sesizam ca se indreapta direct spre programele de finantare unde contributia proprie este cat mai mica. Ceea ce este si normal. Insa multi dintre ei, o fac in special pentru ca nu au contributie proprie deloc sau foarte mica.

Realitatea este insa ca programele cu contributie proprie REALA zero nu exista. Dintr-un motiv foarte simplu. Contributia proprie REALA este formata din doua componente:

– Contributia proprie oficiala – este reprezentata de aportul beneficiarului, in mai toate cazurile cu CASH in cadrul proiectului si este de obicei calculata ca un procent din totalul valorii proiectului, format evident DOAR din categoriile de cheltuieli eligibile. Reprezinta contributia proprie care este prezentata oficial in descrierile programelor.

– Contributia proprie neoficiala – despre aceasta nu se vorbeste in prezentarilor programelor si este reprezenta la randul ei de doua tipuri de cheltuieli:

1. Cheltuieli neeligibile. Fiecare program de finantare are doar un anumite set de cheltuieli eligibile, insa cazurile in care un beneficiar isi poate introduce toate cheltuielile de care are nevoie in programul de finantare sunt foarte rare. De exemplu, la multe programe TVA-ul nu este eligibil, care poate varia de la 0% daca esti platitor de TVA si faci achizitii intra comunitare si poate ajunge pana la 20% din valoarea proiectului daca nu esti platitor si toate cheltuielile din proiect vor contine TVA neeligibil. Salariile, chiria, materia prima sau cheltuielile operationale lunare pentru primele luni de implementare de multe ori nu sunt eligibile si pot ajunge usor la cateva zeci de procente din tot proiectul. Chiar daca unele proiecte au implementare cu cereri de plata, de multe ori, un furnizor de spatiu nu asteapta 1-2 luni pana cand vin banii de la stat pentru chirie si solicita plata in avans sau mai solicita si o garantie, care evident nu este cheltuiala eligibila.

2. Cheltuieli neprevazute. Acestea sunt inevitabile. Sunt cheltuieli care in momentul realizarii proiectului nu au putut fi prevazute dar vor aparea si de multe ori vor conditiona chiar succesul implementarii proiectului. Uneori sunt marunte dar multe, alteori pot fi si cheltuieli importante, insa aproape de fiecare data depasesc usor 10% din valoarea proiectului eligibil.

Asadar, chiar in cazul unui proiect cu contributie proprie mica de 0-10%, tot mai apar cheltuieli neeligibile de 0-30% sau neprevazute de inca 10%. Ba mai mult, unele programe de finantare sunt cu decontare, asta inseamna ca beneficiarul trebuie intai sa efectueze TOATE cheltuielile integral din banii proprii, adica 100% din proiect, plus 20% TVA plus 20% neeligibile plus 10% neprevazute pentru a ajunge la un necesar initial de 150% din valoarea proiecutlui, pentru ca mai apoi sa i se returneze 90%. Deci ceea ce la prima vedere pare doar o contributie proprie de 10% in realitate reprezinta peste 35%.

Toate aceste cheltuieli in plus, de cele mai multe ori conditioneaza implementarea cu succes, si chiar daca se poate obtine acordul de finantare, fara realizare lor, implementarea poate fi imposibila.

Evident, exista si cazuri in care, teoretic s-ar putea implementa un program fara niciun fel de contributie proprie, asa cum a fost de exemplu Romania Start-up anul trecut, cand contributia proprie initiala a fost zero, apoi urcata la 2-5%, insa puteai sa-ti platesti salariu din acei bani, iar din salariu sa acoperi restul cheltuielilor neeligibile, neprevazute. TVA-ul era eligibil, cheltuielile neprevazute le minimizai printr-o previziune foarte buna si ajungeai cu o planificare atenta sa implementezi fara o contributie proprie. Insa acest tip de program a fost o exceptie, fiind parte a programarii bugetare 2007-2013 si pana la final de 2015 trebuia epuizat bugetul, astfel incat s-a mers pe o serie de conditii extrem de avantajoase pentru a asigura cheltuirea bugetului. Insa in majoritatea cazurilor nu este la fel de usor.

Astfel ca mirajul contributiei proprii foarte mici sau zero, de cele mai multe ori ramane un miraj si atat. Iar cazul ideal de obtinere al unei finantari este cel in care oricum ai fi realizat aceleasi cheltuieli din banii tai iar finantarea vine doar ca un bonus care mai apoi te ajuta sa iti sustii activitatea.